Правовое регулирование страхования

Тема 9. Правовое регулирование страхования

Понятие и организация страхования в РФ.

Виды страхования. Обязательное страхование.

Финансовые основы страховой деятельности.

1 вопрос

Страхование является самостоятельным звеном финансовой системы РФ. Оно выступает в 2-х формах:

Социального страхования:

     а) государственное социальное страхование;

               б) негосударственное социальное страхование;

Задачи по теме Основы бюджетного права

 

ЗАДАЧИ ПО ТЕМЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ПРАВА

№ 1. Предприятию, 50% акций которого принадлежит государству, был выделен бюджетный кредит на условиях возвратности, срочности, безвозмездности, по которому предоставлено обеспечение в виде государственных цен­ных бумаг обшей суммой, равной 70% суммы выделенно­го кредита.

Какие нормы БК РФ нарушены в данном случае?

Какие меры ответственности необходимо применить к нарушителям?

 № 2. Прокурор области обратился в суд с за­явлением о признании недействующим п. 5 ст. 10 Закона области «О бюджетной системе», ссылаясь на противоречие этой нормы федеральному законодатель­ству. Пункт 5 ст. 10 вышеназванного Закона содержит норму, согласно которой административные сборы и штрафы, налагаемые в административном порядке и взимаемые управлением внутренних дел области и управлением государственной противопожарной служ­бы управления внутренних дел данной области, зачисля­ются в доход областного бюджета и направляются на фи­нансирование указанных правоохранительных органов.

Дайте юридический анализ дела.

 № 3. Законом области установлен 3%-ный размер отчислений от таможенных платежей, взимаемых на территории данного региона, в бюджет субъекта РФ.

Законно ли такое положение?

Изменится ли решение задачи, если такая норма будет введена губернатором области, Правительством области, руководителем Федеральной таможенной службы, Прези­дентом РФ, федеральным законом?

 

№ 4. В процессе исполнения муниципального бюдже­та в результате продажи имущества, находящегося в муни­ципальной собственности, муниципальным образованием были получены дополнительные средства, которые по рас­поряжению главы администрации муниципального образования были потрачены на ремонт помещения, которое занимает администрация муниципального образования.

Могут ли указанные денежные средства быть потрачены на данные цели?

Имеет ли право глава администрации принимать решение о направлении указанных денежных средств по своему усмотрению?

 

№ 5. В соответствии с п. 1.2 Положения о резервном
бюджетном фонде администрации объединенного муниципального образования Н-ского района размер резервного фонда администрации не может превышать 3% и не может быть менее 1% расходной части бюджета соответствующего финансового года.

Соответствует ли данная норма Положения действую­щему бюджетному российскому законодательству?

На какие цели могут расходоваться средства резервно­го фонда?

 

№ 6. Решением областной Думы г. П. была выделена субвенция на финансирование мероприятий по обеспече­нию медицинских учреждений города лекарствами и са­нитарным транспортом в размере 50 000 000 руб. На дату окончания срока, на который была выделена данная суб­венция, администрацией г. П. было израсходовано только 40 000 000 руб., причем 20 000 000 руб. было потрачено на приобретение медикаментов, 10 000 000 руб. — на приоб­ретение санитарного транспорта, 5 000 000 руб. — на вы­плату премий и материальной помощи, а также оплату са­наторно-курортного лечения работников медицинских учреждений города, 5 000 000 руб. — на капитальный ре­монт больниц.

Правомерны ли действия администрации г. П.? Како­вы последствия данных действий?

 

№ 7. Постановлением губернатора области «О мерах по обеспечению деятельности подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД области» предусмотрено перечисле­ние средств за действия по регистрации автотранспорта и выдачу специальной продукции не на бюджетный счет, а на счет ГИБДД УВД области.

Оцените правомерность постановления губернатора, основываясь на нормах БК РФ.

 

№8.Законом Т-ской области «О бюджетном уст­ройстве и бюджетном процессе Т-ской области» было закреплено, что бюджетная система данного субъекта РФ основана на принципах единства и самостоятельности.

Соответствует ли данное положение действующему российскому законодательству?

К полномочиям каких органов отнесено установление принципов организации и функционирования бюджет­ной системы России?

 

№ 9. Установите, имеют ли право органы государст­венной власти субъектов РФ:

1) осуществлять бюджетные полномочия органов мест­ного самоуправления;      

2)  определять порядок установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

3)  определять порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

Дайте определение понятия межбюджетных трансфер­тов.

 

№ 10. В ходе исполнения бюджета г. А. образовалась просроченная задолженность по исполнению расходных обязательств данного бюджета в размере 20% его доходов. В связи с этим правительство субъекта РФ, на территории которого находится г. А., обратилось в арбитражный суд с ходатайством о введении в г. А. временной финансовой администрации.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

 

№ 11. Могут ли органы государственной власти субъ­ектов РФ и органы местного самоуправления устанавли­вать формы бюджетной документации и отчетности для соответствующих бюджетов?

 

№ 12. Какие из перечисленных источников средств могут выступать в качестве заемных средств бюджета Саратовской области:

1)  временно свободные муниципальные бюджетные средства;

2)  бюджетная ссуда из вышестоящего бюджета;

3)  долгосрочные кредиты коммерческих банков;

4)  доходы от местных займов, выпущенных на инвестиционные цели.

 

№ 13. Законодательное собрание области приняло Закон «О бюджете», в котором был предусмотрен целевой бюджетный фонд для финансирования мероприятий по социальному страхованию.

Может ли законодательный орган субъекта РФ принять решение о создании целевого бюджетного фонда для финансирования мероприятий, которые обеспечиваются бюджетом государственного внебюджетного фонда?

 

№ 14. Частное предприятие получило из средств бюджета субъекта РФ материальные ресурсы на расширение своего производства, однако израсходовало их на заработную плату своим работникам.

Узнав о нарушении, Счетная палата РФ провела проверку на предприятии и наложила санкции на его руководство.

Правомерны ли действия Счетной палаты РФ?

 

№ 15. Из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в начале календарного года была предоставлена ссуда для покрытия временных кассовых разрывов. До конца текущего финансового года ссуда не была возвращена полностью.

Может ли остаток ссуды быть использован в следующем году?

 

№ 16. Городу Н. из областного бюджета была выделена дотация в размере 1 000 000 рублей и субвенция на финансирование школ и дошкольных учреждений в сумме 3 000 000 рублей. Финансовым отделом администрации города Н. все полученные средства были направлены на строительство  новой поликлиники.

Правомерны ли действия финансового отдела в данном случае?

 

№ 17. Городская дума приняла решение о включении в свой городской бюджет всей суммы поступлений от налога на доходы физических лиц с подведомственной территории.

Правомерно ли данное решение Городской думы?

 

№ 18. Глава администрации муниципального образования принял решение, согласно которому средства от использования имущества, находящегося в собственности РФ, должны будут направляться в бюджет муниципального образования.

Правомерны ли действия главы администрации?

 

№ 19. Правительство области приняло поста­новление, регламентирующее процедуру принятия обла­стного, а также местного бюджетов муниципальных обра­зований, расположенных на территории указанного субъек­та РФ.

Оцените правомерность деятельности Правительства области и соответствие ее нормам БК РФ.

 

№ 20. Прокурором В-ского района В-ской области оп­ротестовано постановление главы администрации района об утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Обоснуйте протест прокурора в соответствии с норма­ми БК РФ.

 

№ 21. Счетная палата провела проверку муниципаль­ного унитарного предприятия ЖКХ «Дирекция едино­го заказчика» по Н-скому району г. С. В ходе проверки был установлен факт финансирования расходов сверх утвержденных лимитов. К ответственности был привлечен руководитель данного учреждения. Последний обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о неправомер­ности привлечении его к ответственности. В судебном за­седании в свою пользу истец привел довод о том, что операции по расходованию указанных бюджетных средств были проведены органами Федерального казначейства, в то время как именно орган Федерального казначейства должен был осуществить надлежащий контроль за такой операцией.

Кто может являться виновным лицом в случае финан­сирования расходов сверх утвержденных лимитов?

 

№ 22. Государственная Дума РФ в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год приняла решение о повтор­ном отклонении проекта федерального бюджета и по­вторно направила указанный законопроект в согласительную комиссию. В своем выступлении депутат Государственной Думы РФ М. отметил, что при принятии решения о повторном отклонении проекта федерального бюджета Государственная Дума РФ должна поставить вопрос о до­верии Правительству РФ согласно действующему российскому законодательству. При этом депутат А. высказал противоположное мнение, ссылаясь на то, что указанный законопроект в обязательном порядке следует направить на повторное рассмотрение в согласительную комиссию и вопрос о доверии Правительству РФ ставить преждевре­менно.

Опираясь на законодательство, оцените правомер­ность действий Государственной Думы РФ.

 

№ 23. Министерство финансов РФ разработало проект бюджета Пенсионного фонда РФ и передало его на рассмотрение в Государственную думу РФ после рассмотрения в ней проекта Закона о бюджете РФ.

Правомерны ли действия Министерства финансов РФ?

 

№ 24. Территориальным управлением Федерального казначейства по С-ской области по результатам плановой проверки в учреждении среднего профессионального образования вы­явлено нецелевое использование бюджетных средств на сумму более I 200 000 руб.

Дайте определение нецелевого использования бюд­жетных средств и определите ответственность за данное нарушение в соответствии с российским законодательст­вом.

 

№ 25. Федеральное казначейство  в целях реализации своих полно­мочий осуществил проверки за проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от про­ведения лотерей. На основе положений действующего российского законодательства ответьте на следующие вопросы:

1)  относится ли это к полномочиям Федеральное казначейства? Если нет, то к полномочиям какого органа относится проведение такого контроля;

2)  в какой сфере деятельности осуществляет контроль Федеральное казначейство?

 

№  26. Территориальный орган Федерального казна­чейства произвел комплексную проверку правильности использования федеральных денежных средств, выделен­ных из федерального бюджета государственному унитар­ному предприятию «Завод "Резинотехника"». В ходе про­верки данным органом были исследованы учредительные документы предприятия, плановые документы, в которых устанавливается распределение денежных средств по вре­менному и целевому признакам, финансово-бухгалтер­ские документы.

Оцените правомерность действий территориального органа Федерального казначейства.

Какие органы в Российской Федерации могут осущест­влять последующий финансовый контроль?

№ 27. Возможна ли выдача Центральным банком РФ кредита на покрытие дефицита федерального бюджета?

 

№ 28. В ходе рассмотрения федерального бюджета Государственная дума РФ отклонила проект бюджета на очередной финансовый год в первом чтении.

 Каковы последствия принятия Думой данного решения?

 

№ 29. На основе анализа норм Конституции РФ и российского законодательства охарактеризуйте полномо­чия Президента РФ в бюджетном процессе.

 

№ 30. Проанализируйте нижеприведенные определе­ния бюджетного права. Выявите соответствие (несоответ­ствие) положениям теории бюджетного права каждого из предложенных вариантов определения:

1)  бюджетное право — это совокупность юридических норм, регулирующих порядок формирования доходов бюджетной системы России, субъектов РФ и муници­пальных образований;

2)  бюджетное право — это подотрасль финансового права, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием и использованием денеж­ных фондов, сосредоточенных в государственных местных бюджетах, а также внебюджетных фондах;

3)  бюджетное право — самостоятельная отрасль пра­ва, имеющая свой предмет и метод правового регулиро­вания и свой кодифицированный источник — БК РФ;

4)  бюджетное право — подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих бюджетную систему, состав доходов и рас­ходов бюджетной системы, бюджетную компетенцию го­сударства, а также бюджетный процесс.

 

№ 31. Выберите из нижеперечисленных принципов те, которые, по вашему мнению, относятся к принципам по­строения бюджетной системы России:

1) самостоятельность;

2) гласность;

3) иерархичность;

4) принцип единства бюджетной системы;

5) принцип целевого использования бюджетных средств;

6) принцип адресности бюджетных средств;

7) принцип федерализма;

8) принцип эффективности использования бюджетных средств;

9) принцип субсидиарности.

 

№ 33. В бюджет субъекта РФ из федерального бюджета в качестве финансовой помощи были перечислены де­нежные средства в виде:

1) субвенции;

2) дотации;

3) субсидии.

На основании анализа статей БК РФ дайте определе­ния субвенции, дотации и субсидии и определите условия их расходования.

Имеет ли право высший исполнительный орган власти субъекта РФ расходовать их по своему усмотрению?

Какие статьи БК РФ устанавливают ответственность за нецелевое использование бюджетных средств?

 

№ 34. На основе действующего БК РФ выберите вер­ный вариант определения понятия «консолидированный бюджет»:

1) объединение бюджетов и внебюджетных фондов на всех уровнях бюджетной системы;

2)  свод бюджетов и государственных внебюджетных фондов на определенной территории;

3) отношения по включению в рамки бюджета выше­стоящего уровня бюджетов нижестоящего уровня на оп­ределенной территории;

4)  свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории;

5)  объединенный бюджет федерального и региональ­ного уровней бюджетной системы, а также государствен­ных внебюджетных фондов.

 

№ 35. Определите понятие бюджета в:

1)  экономическом аспекте;

2)  правовом аспекте.

Каково соотношение понятий «бюджетное устройст­во» и «бюджетная система»?

 

№ 36. Кому принадлежат права по установлению порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ?

 

№ 37. Каковы основные полномочия Министерства финансов РФ на стадии составления бюджета?

 

№ 39. Что представляет собой бюджетный иммунитет? Охарактеризуйте его особенности, значение и порядок применения.

 

 

Задания для самостоятельной работы к теме 3

Тема 3. Правовые основы финансового контроля

1.  Понятие и виды финансового контроля.

2.  Методы финансового контроля.

3.  Органы финансового контроля.

4.  Аудиторский контроль.

Задания для самостоятельной работы

№ 1. Назовите в соответствии с действующим россий­ским законодательством основные обязанности главного бухгалтера.