Задания для самостоятельной работы к теме 4

Тема 4. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации

1.  Понятие и роль государственного и местного бюджетов.

2.  Бюджетное право и бюджетные правоотношения.

3.  Бюджетное устройство  РФ.

4.  Состав доходов и расходов бюджета.

5.  Бюджетные полномочия РФ, субъектов РФ и  муниципальных образований.

Задания для самостоятельной работы

№ 1. Проанализируйте нижеприведенные определе­ния бюджетного права. Выявите соответствие (несоответ­ствие) положениям теории бюджетного и финансового права каждого из предложенных вариантов определения:

1)  бюджетное право — это совокупность юридических норм, регулирующих порядок формирования доходов бюджетной системы России, субъектов РФ и муници­пальных образований;

2)  бюджетное право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в связи с образованием и использованием денеж­ных фондов, сосредоточенных в государственных местных бюджетах, а также внебюджетных фондах;

3) бюджетное право — самостоятельная отрасль пра­ва, имеющая свой предмет и метод правового регулиро­вания и свой кодифицированный источник — БК РФ;

4)  бюджетное право — подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность юридических норм, регулирующих бюджетную систему, состав доходов и рас­ходов бюджетной системы, бюджетную компетенцию го­сударства, а также бюджетный процесс.

Разработайте собственное определение бюджетного права.

№ 2. Выберите из нижеперечисленных принципов те, которые, по вашему мнению, относятся к принципам по­строения бюджетной системы России:

1) самостоятельность;

2) гласность;

3) иерархичность;

4) принцип единства бюджетной системы;

5) принцип целевого использования бюджетных средств;

6) принцип адресности бюджетных средств;

7) принцип федерализма;

8) принцип эффективности использования бюджетных средств;

9) принцип субсидиарности.

№ 3. В бюджет субъекта РФ из федерального бюджета в качестве финансовой помощи были перечислены де­нежные средства в виде:

1) субвенции;

2) дотации;

3) субсидии.

На основании анализа статей БК РФ дайте определе­ния субвенции, дотации и субсидии и определите условия их расходования.

Имеет ли право высший исполнительный орган власти субъекта РФ расходовать их по своему усмотрению?

Какие статьи БК РФ устанавливают ответственность за нецелевое использование бюджетных средств?

№ 4. На основе действующего БК РФ выберите вер­ный вариант определения понятия «консолидированный бюджет»:

1) объединение бюджетов и внебюджетных фондов на всех уровнях бюджетной системы;

2)  свод бюджетов и государственных внебюджетных фондов на определенной территории;

3) отношения по включению в рамки бюджета выше­стоящего уровня бюджетов нижестоящего уровня на оп­ределенной территории;

4)  свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории;

5)  объединенный бюджет федерального и региональ­ного уровней бюджетной системы, а также государствен­ных внебюджетных фондов.

№ 5. Предприятию, 50% акций которого принадлежит государству, был выделен бюджетный кредит на условиях возвратности, срочности, безвозмездности, по которому предоставлено обеспечение в виде государственных цен­ных бумаг обшей суммой, равной 70% суммы выделенно­го кредита.

Какие нормы БК РФ нарушены в данном случае?

Какие меры ответственности необходимо применить к нарушителям?

№ 6. Прокурор С-ской области обратился в суд с за­явлением о признании недействующим п. 5 ст. 10 Закона С-ской области «О бюджетной системе», ссылаясь на противоречие этой нормы федеральному законодатель­ству. Пункт 5 ст. 10 вышеназванного Закона содержит норму, согласно которой административные сборы и штрафы, налагаемые в административном порядке и взимаемые управлением внутренних дел С-ской области и управлением государственной противопожарной служ­бы управления внутренних дел данной области, зачисля­ются в доход областного бюджета и направляются на фи­нансирование указанных правоохранительных органов.

Представитель С-ской областной Думы требования прокурора не признал.

Решением С-ского областного суда от 5 марта 2013 г. в удовлетворении заявленных требований прокурору облас­ти отказано. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции посчитал, что законом субъекта РФ может быть установлен иной порядок рас­пределения доходных источников от средств, взысканных в виде штрафов, налагаемых в административном порядке, чем предусмотренный ч. 1 ст. 46 БК РФ.

В кассационном представлении прокурор С-ской об­ласти просит об отмене решения и о вынесении нового решения по тем основаниям, что суд неправильно приме­нил материальный закон.

Определите, какое решение должно было быть выне­сено по данному делу.

№ 7. Законом Р-ской области установлен 3%-ный размер отчислений от таможенных платежей, взимаемых на территории данного региона, в бюджет субъекта РФ.

Законно ли такое положение?

Изменится ли решение задачи, если такая норма будет введена губернатором области, Правительством области, руководителем Федеральной таможенной службы, Прези­дентом РФ, федеральным законом?

№ 8. В процессе исполнения муниципального бюдже­та в результате продажи имущества, находящегося в муни­ципальной собственности, муниципальным образованием были получены дополнительные средства, которые по рас­поряжению главы администрации муниципального образования были потрачены на ремонт помещения, которое занимает администрация муниципального образования.

Могут ли указанные денежные средства быть потрачены на данные цели?

Имеет ли право глава администрации принимать решение о направлении указанных денежных средств по своему усмотрению?

№ 9. В соответствии с п. 1.2 Положения о резервном
бюджетном фонде администрации объединенного муниципального образования Н-ского района размер резервного фонда администрации не может превышать 3% и не может быть менее 1% расходной части бюджета соответствующего финансового года.

Соответствует ли данная норма Положения действую­щему бюджетному российскому законодательству?

На какие цели могут расходоваться средства резервно­го фонда?

№ 10. Решением областной Думы г. П. была выделена субвенция на финансирование мероприятий по обеспече­нию медицинских учреждений города лекарствами и са­нитарным транспортом в размере 50 000 000 руб. На дату окончания срока, на который была выделена данная суб­венция, администрацией г. П. было израсходовано только 40 000 000 руб., причем 20 000 000 руб. было потрачено на приобретение медикаментов, 10 000 000 руб. — на приоб­ретение санитарного транспорта, 5 000 000 руб. — на вы­плату премий и материальной помощи, а также оплату са­наторно-курортного лечения работников медицинских учреждений города, 5 000 000 руб. — на капитальный ре­монт больниц.

Правомерны ли действия администрации г. П.? Како­вы последствия данных действий?

№ 11. Определите понятие бюджета в:

1)  экономическом аспекте;

2)  правовом аспекте.

Каково соотношение понятий «бюджетное устройст­во» и «бюджетная система»? Ответ дайте со ссылкой на законодательство.

№ 12. На основе анализа научной литературы по финан­совому и бюджетному праву, а также действующих и отме­ненных финансово-правовых актов поясните содержание понятий: «бюджетные права», «бюджетная компетенция», «бюджетные полномочия».

№ 13. На основе действующего российского законода­тельства определите, какими органами реализуются бюд­жетные права:

1) Российской Федерацией;

2)  О-ской областью;

3)  г. С.

№ 14. Постановлением губернатора Н-ской области «О мерах по обеспечению деятельности подразделений государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД области» предусмотрено перечисле­ние средств за действия по регистрации автотранспорта и выдачу специальной продукции не на бюджетный счет, а на счет ГИБДД УВД области.

Оцените правомерность постановления губернатора, основываясь на нормах БК РФ.

№15.Законом Т-ской области «О бюджетном уст­ройстве и бюджетном процессе Т-ской области» было закреплено, что бюджетная система данного субъекта РФ основана на принципах единства и самостоятельности.

Соответствует ли данное положение действующему российскому законодательству?

К полномочиям каких органов отнесено установление принципов организации и функционирования бюджет­ной системы России?

№ 16. Установите, имеют ли право органы государст­венной власти субъектов РФ:

1) осуществлять бюджетные полномочия органов мест­ного самоуправления;      

2)  определять порядок установления и исполнения расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из федерального бюджета;

3)  определять порядок предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов.

Дайте определение понятия межбюджетных трансфер­тов.

№ 17. В ходе исполнения бюджета г. А. образовалась просроченная задолженность по исполнению расходных обязательств данного бюджета в размере 20% его доходов. В связи с этим правительство субъекта РФ, на территории которого находится г. А., обратилось в арбитражный суд с ходатайством о введении в г. А. временной финансовой администрации.

Какое решение должен принять арбитражный суд?

№ 18. Каковы согласно БК РФ полномочия Прави­тельства РФ, Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ, Федерального казначейства в управлении сред­ствами Резервного фонда, Фонда национального благо­состояния?

№ 19. Могут ли органы государственной власти субъ­ектов РФ и органы местного самоуправления устанавли­вать формы бюджетной документации и отчетности для соответствующих бюджетов?

№ 20. Какие из перечисленных источников средств могут выступать в качестве заемных средств бюджета Саратовской области:

1)  временно свободные муниципальные бюджетные средства;

2)  бюджетная ссуда из вышестоящего бюджета;

3)  долгосрочные кредиты коммерческих банков;

4)  доходы от местных займов, выпущенных на инвестиционные цели.

Ответ дайте со ссылкой на законодательство.

№ 21. Законодательное собрание Н-ской области приняло Закон «О бюджете», в котором был предусмотрен целевой бюджетный фонд для финансирования мероприятий по социальному страхованию.

Может ли законодательный орган субъекта РФ принять решение о создании целевого бюджетного фонда для финансирования мероприятий, которые обеспечиваются бюджетом государственного внебюджетного фонда?

№ 22. Частное предприятие получило из средств бюджета субъекта РФ материальные ресурсы на расширение своего производства, однако израсходовало их на заработную плату своим работникам.

Узнав о нарушении, Счетная палата РФ провела проверку на предприятии и наложила санкции на его руководство.

Правомерны ли действия Счетной палаты РФ?

№ 23. Кому принадлежат права по установлению порядка и условий предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ?

№ 24. Из федерального бюджета бюджету субъекта РФ в начале календарного года была предоставлена ссуда для покрытия временных кассовых разрывов. До конца текущего финансового года ссуда не была возвращена полностью.

Может ли остаток ссуды быть использован в следующем году?

№ 25. Городу Н. из областного бюджета была выделена дотация в размере 1 000 000 рублей и субвенция на финансирование школ и дошкольных учреждений в сумме 3 000 000 рублей. Финансовым отделом администрации города Н. все полученные средства были направлены на строительство  новой поликлиники.

Правомерны ли действия финансового отдела в данном случае?

№ 26. Городская дума приняла решение о включении в свой городской бюджет всей суммы поступлений от налога на доходы физических лиц с подведомственной территории.

Правомерно ли данное решение Городской думы?

№ 27. Глава администрации муниципального образования принял решение, согласно которому средства от использования имущества, находящегося в собственности РФ, должны будут направляться в бюджет муниципального образования.

Правомерны ли действия главы администрации?